产业结构调整指导目录（2023 征求意见稿）

国家发展改革委关于《产业结构调整指导目录（2023年本，征求意见稿）》
公开征求意见的公告

        文章来源：国家发展改革委      日期：2023-07-14

为深入贯彻党的二十大精神，适应产业发展新形势新任务新要求，加快建设现代化产业体系，国家发展改革委会同有关部门修订形成了《产业结构调整指导目录（2023年本，征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

此次征求意见的时间为2023年7月14日至2023年8月14日，欢迎社会各界人士登录国家发展改革委门户网站（http://www.ndrc.gov.cn）首页“意见征求”专栏，进入“《产业结构调整指导目录（2023年本，征求意见稿）》公开征求意见”栏目，提出宝贵意见建议。

感谢您的参与和支持！

附件：1.产业结构调整指导目录（2023年本，征求意见稿）.pdf

　　　2.修订说明.pdf

国家发展改革委

2023年7月14日

附：《产业结构调整指导目录（2023年本，征求意见稿）》钢铁、有色金属及黄金类相关内容

第一类 鼓励类

八、钢铁

1．黑色金属矿山开采、选矿及共伴生矿产综合开发利用，黑色金属矿山尾矿充填采矿工艺、技术及装备。

2．带式焙烧等高效球团矿生产及高炉高比例球团冶炼，气基竖炉直接还原低碳炼铁（不含煤制气），高炉富氢喷吹冶炼、冶金渣余热回收及综合利用，近终型铸轧一体化，加热炉高效燃烧（包括全氧燃烧技术、富氧燃烧技术、低氮燃烧技术），热轧氧化铁皮无酸表面处理。

3．利用钢铁生产设备处理社会废弃物（不含危险废物）。

4．钢铁、焦化、铁合金行业超低排放技术，以及副产物资源化、再利用化。

5．冶金固体废弃物综合利用，冶金废液（含废水、废酸、废油等）循环利用。

6．废钢回收、拆解、除油、加工、分类、配送一体化。

    九、有色金属

   1．矿山：有色金属现有矿山接替资源勘探开发，紧缺资源的深部、 难采及低品位矿床开采，矿山尾矿充填采矿工艺、技术及装备

    2．冶炼：高效、低耗、低污染、新型冶炼技术开发，铜冶炼 PS

转炉的环保升级改造

    3．综合利用：高效、节能、低污染、规模化再生资源回收与综合 利用。（1）废杂有色金属回收利用。（2）有价元素的综合利用。（3） 赤泥及其他冶炼废渣综合利用。（4）高铝粉煤灰提取氧化铝。（5） 钨冶炼废渣的减量化、资源化和无害化利用处置。（6）锌湿法冶炼浸 出渣资源化利用和无害化处置。（7）铝灰渣资源化利用。（8）再生 有色金属新材料

    4．新材料：（1）信息。半导体、芯片用电子级多晶硅（包括区 熔用多晶硅材料）、硅单晶（直径 200mm 以上）及碳化硅单晶、硅基 电子气体、磷化铟单晶、多晶锗、锗单晶等，直径 125mm 以上直拉或 直径 50mm 以上水平生长化合物半导体材料、铝铜硅钨钼稀土等大规 格高纯靶材、超高纯稀有金属及靶材、超大规模集成电路铜镍硅和铜 铬锆引线框架材料、电子焊料等。（2）新能源。硅能源（晶硅光伏） 材料，包括配套的高纯多晶硅（包括棒状多晶硅和颗粒硅）、高效单 晶硅棒、高效单晶硅片；核级海绵锆及锆材、高容量长寿命锂离子电 池用三元和多元、磷酸铁锂等正极材料，前驱体材料。（3）交通运输、 高端制造及其他领域。航空航天、海洋工程、数控机床、轨道交通、 核工程、新能源、先进医疗装备、环保节能装备等高端制造用轻合金 材料、铜镍金属材料、稀有稀土金属材料、贵金属材料、复合金属材 料、金属陶瓷材料、助剂材料、生物医用材料、催化材料、3D 打印材 料、高性能硬质合金材料及其工具。（4）新能源、半导体照明、电子领域用连续性金属卷材、真空镀膜材料、高性能箔材

    十、黄金

    1．黄金深部（1000 米及以下）探矿与开采、智能化采选、氰化 尾渣及含氰废水无害化处置、低氰或无氰提金

    2．黄金尾矿（渣）及废石综合利用（回收有价元素、用于回填、 制酸、建材等）

   3．黄金冶炼有价元素高效综合利用〔难处理矿石选冶回收率≥75%；低品位矿石选冶回收率≥65%（不含堆浸）；当黄金与其他矿 物共生时，综合利用率≥70%；当黄金与其他矿物伴生时，综合利用率≥50%〕

 

第二类 限制类

六、钢铁

1．钢铁联合企业、独立焦化企业未同步配套建设干熄焦、装煤、推焦除尘、VOCs 治理装置的炼焦项目。

2．钢铁、铁合金、铸造用步进式烧结机，180 平方米以下带式烧结机（铁合金烧结机、铸造用生铁烧结机除外）。

3．有效容积 400 立方米以上 1200 立方米以下炼钢用生铁高炉。

4．公称容量 30 吨以上 100 吨以下炼钢转炉。

5．公称容量 30 吨以上 100 吨（合金钢50 吨）以下电弧炉。

6．30 万吨/年及以下热镀锌板卷项目。

7．20 万吨/年及以下彩色涂层板卷项目。

8．含铬质耐火材料。

9．普通功率和高功率石墨电极压型设备、焙烧设备和生产（工业硅矿热炉用直径 1200mm 以上石墨电极除外）。

10．直径 600 毫米以下或 2 万吨/年以下的超高功率石墨电极生产线。

11．8 万吨/年以下预焙阳极（炭块）、2 万吨/年以下普通阴极炭块、4 万吨/年以下炭电极生产线。

12．单机 120 万吨/年以下的球团设备（铁合金、铸造用生铁球团除外）。

13．顶装焦炉炭化室高度<6.0 米、捣固焦炉炭化室高度<5.5米；热回收焦炉捣固煤饼体积<35 立方米；半焦炉单炉生产能力<10万吨/年（单炉生产能力≥5 万吨/年且使用低阶煤高温热解工艺的镁冶炼配气装置除外）。

14．3000 千伏安及以上，未采用热装热兑工艺的中低碳锰铁、电炉金属锰和中低微碳铬铁精炼电炉。

15．300 立方米以下锰铁高炉；300 立方米及以上，但焦比高于1320 千克/吨的锰铁高炉；规模小于 10 万吨/年的锰铁高炉企业。

16．1.25 万千伏安以下的硅钙合金和硅钙钡铝合金矿热电炉；1.25万千伏安及以上，但硅钙合金电耗高于11000 千瓦时/吨的矿热电炉。

17．1.65 万千伏安以下硅铝合金矿热电炉；1.65 万千伏安及以上，但硅铝合金电耗高于 9000 千瓦时/吨的矿热电炉。

18．2×2.5 万千伏安（总容量 5.0 万千伏安）及以下普通铁合金矿热电炉；2×2.5 万千伏安（总容量 5.0 万千伏安）以上，没有明确固废及危废处理工艺及设施的新建、扩建铁合金电炉（含所有矿热电炉及精炼电炉）。

19．间断浸出、间断送液的电解金属锰浸出工艺。

20．厂区内无配套炼铁、炼钢工序的独立烧结、热轧生产线。

21．半封闭式锰硅合金、镍铁、高碳铬铁、高碳锰铁矿热炉。

   七、有色金属

   1．新建、扩建钨金属储量小于 1 万吨的钨矿开采项目（现有钨矿 山的深部和边部资源开采扩建项目除外），钨、钼、锡、锑冶炼项目 （符合国家环保节能等法律法规要求的项目除外）以及氧化锑、铅锡 焊料生产项目，稀土采选、冶炼分离项目（符合稀土开采、冶炼分离 总量控制指标要求的稀土企业集团项目除外）

   2．单系列 10 万吨/年规模以下粗铜冶炼项目（再生铜项目及氧化 矿直接浸出项目除外）、采用 PS 转炉吹炼工艺的铜冶炼项目

   3．新建、扩建电解铝项目（产能置换项目除外），新建、扩建以 一水硬铝石为原料的氧化铝项目

   4．单系列 5 万吨/年规模以下铅冶炼、再生铅项目（和原 8 合并）

   5．单系列 10 万吨/年规模以下锌冶炼项目（含锌二次资源利用除 外）

   6．新建、扩建镁冶炼项目（综合利用项目除外）

   7．10 万吨/年以下的独立铝用炭素项目

   8．新建、扩建原生汞矿开采项目

   9．未落实副产品独居石安全有效利用的伴生放射性矿物选矿项目

   八、黄金

   1．日处理金精矿 200 吨（不含）以下的原料自供能力不足 50%

（不含）的独立氰化项目（生物氰化提金工艺除外）

   2．日处理矿石 300 吨（不含）以下的无配套采矿系统的独立黄金 选矿厂项目

   3．日处理金精矿 200 吨（不含）以下的无配套采矿系统的独立黄 金冶炼厂火法冶炼项目

   4．1500 吨/日（不含）以下的无配套采矿系统的独立堆浸场项目

   5．日处理岩金矿石 300 吨（不含）以下的露天采选项目、100 吨 （不含）以下的地下采选项目

   6．年处理砂金矿砂 30 万（不含）立方米以下的砂金开采项目

   7．在林区、基本农田、河道中开采砂金项目

第三类 淘汰类

（五）钢铁

一、落后生产工艺设备（钢铁）

1．土法炼焦（含改良焦炉），单炉产能7.5 万吨/年以下（单炉产能≥5 万吨/年且使用低阶煤高温热解工艺的镁冶炼配气装置除外）或无煤气、焦油回收利用和污水处理达不到焦化行业规范条件的半焦（兰炭）生产装置。

2．炭化室高度小于 4.3 米焦炉（3.8 米及以上捣固焦炉除外），未配套干熄焦装置的钢铁企业焦炉，企业生产能力＜40 万吨/年热回收焦炉，未同步配套建设热能回收装置的焦炉。

3．钢铁生产用环形烧结机，步进式烧结机（2025 年12 月31日），90 平方米以下烧结机，8 平方米以下球团竖炉，铁合金生产用24平方米以下带式锰矿、铬矿烧结机，铸造用生铁生产用24 平方米以下烧结机。

4．400 立方米及以下炼钢用生铁高炉（河北省450 立方米及以下炼钢用生铁高炉），200 立方米及以下铁合金生产用高炉，200立方米及以下铸造用生铁高炉（其中配套方米及以下铸造工艺的铸造用生铁高炉为 100 立方米及以下）。

5．用于熔化废钢的工频和中频感应炉（根据法律法规和国家取缔“用于熔化有关要求淘汰）。

6．30 吨及以下炼钢转炉（不含铁合金转炉）（河北省40吨及以下炼钢转炉），30 吨及以下炼钢电弧炉（不含机械铸造，高温合金、 精密合金等特殊合金材料用电弧炉），化铁炼钢。

7．复二重线材轧机，横列式线材轧机，横列式棒材及型材轧机（不含生产高温合金的轧机），叠轧薄板轧机，普钢初轧机及开坯用中型轧机，600mm 及以下的热轧窄带钢轧机，三辊劳特式中板轧机，直径76 毫米以下热轧无缝管机组，三辊式型线材轧机（不含特殊钢生产）。

8．环保不达标的冶金炉窑。

9．手工操作的土沥青焦油浸渍装置，矿石原料与固体原料混烧、自然通风、手工操作的土竖窑，以煤直接为燃料、烟尘净化不能达标的倒焰窑。

10．12500 千伏安以下普通铁合金矿热电炉，3000 千伏安以下铁合金半封闭直流电炉、铁合金精炼电炉（钨铁、钒铁等特殊品种的电炉除外）。

11．蒸汽加热混捏、倒焰式焙烧炉、艾奇逊交流石墨化炉、1万千伏安及以下三相桥式整流艾奇逊直流石墨化炉及其并联机组。

12．单机产能 3 万吨及以下的冷轧带肋钢筋生产装备（高延性冷轧带肋钢筋生产装备除外）。

13．生产预应力钢丝的单罐拉丝机生产装备。

14．预应力钢材生产消除应力处理的铅淬火工艺。

15．每炉单产 5 吨以下的钛铁熔炼炉、用反射炉焙烧钼精矿的钼铁生产线及用反射炉还原、煅烧红矾钠、铬酐生产金属铬的生产线。

16．燃煤倒焰窑耐火材料及原料制品生产线。

17．钢铁行业用一段式固定煤气发生炉项目（不含粉煤气化炉）。

18．电解金属锰用 6000 千伏安及以下的整流变压器、有效容积250 立方米及以下的化合槽。

19．还原二氧化锰用反射炉（包括硫酸锰厂用反射炉、矿粉厂用反射炉等）。

20．电解金属锰一次压滤用除高压隔膜压滤机以外的板框、箱式压滤机。

21．有效容积 18 立方米及以下轻烧反射窑。

22．有效容积 30 立方米及以下重烧镁砂竖窑。

23．1 万吨/年以下电解金属锰单条生产线（一台变压器），电解金属锰生产总规模为 3 万吨/年以下的企业。

24．采用重铬酸盐钝化技术的电解锰工艺设备（2023 年12月31日）。

二：落后产品（钢铁）

1．热轧硅钢片。

2．普通松弛级别的钢丝、钢绞线。

3．热轧钢筋：牌号 HRB335、HPB235。

4．使用工频或中频感应炉熔化废钢生产的钢坯（锭），及以其为原料生产的钢材产品（根据国家法律法规和国家取缔料生产的钢有关 要求淘汰）。

5．土烧结矿，热烧结矿。

   （六）有色金属

   1．采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设 施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌工艺装备

   2．采用铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设施等落后 方式炼汞

   3．采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方式炼制 氧化砷或金属砷工艺装备

   4．160kA 以下预焙阳极铝电解槽

   5．鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备

   6．烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤技术

   7．采用地坑炉、坩埚炉、赫氏炉等落后方式炼锑

   8．采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备

   9．利用坩埚炉熔炼再生铝合金、再生铅的工艺及设备

   10．铝用湿法氟化盐项目

   11．1 万吨/年以下的再生铅项目

   12．再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目

   13．铜线杆（黑杆）生产工艺

   14．未配套制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺

   15．烧结-鼓风炉炼铅工艺及设备

   16．无烟气治理措施的再生铜焚烧工艺及设备

   17．50 吨以下传统固定式反射炉再生铜生产工艺及设备

   18．15 吨以下再生铝用熔炼炉

   19．离子型稀土矿堆浸和池浸工艺

   20．独居石单一矿种开发项目

   21．稀土氯化物电解制备金属工艺项目

   22．湿法生产电解用氟化稀土生产工艺

   23．2万吨（REO）/年以下混合型稀土矿山开发项目，5000吨（REO）

/年以下的氟碳铈矿稀土矿山开发项目，500 吨（REO）/年以下的离子 型稀土矿山开发项目

   24．2000 吨（REO）/年以下的稀土分离项目

   25．1500 吨/年以下、电解槽电流小于 5000A、电流效率低于 85%的轻稀土金属冶炼项目

   26．原生汞矿开采（2032 年 8 月 16 日）

   27．竖罐炼锌工艺和设备（2025 年 12 月 31 日）

   （七）黄金

   1．混汞提金工艺

   2．小氰化池浸工艺，土法冶炼工艺

   3．无环保措施提取线路板中金、银、钯等贵重金属

   4．日处理能力 50 吨（不含）以下采选项目

   5．整体矿石汞齐化；露天焚烧汞合金或经过加工的汞合金；在居 民区焚烧汞合金；在没有首先去除汞的情况下，对添加了汞的沉积物、 矿石或尾矿石进行氰化物浸出

  （八）建材